推动纪检监察工作高质量发展为奋力谱写汉台新时代追赶超越新篇章提供坚强保障

——在中国共产党汉中市汉台区第十六届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

李小立

（2021年3月19日）

同志们：

我代表中共汉中市汉台区第十六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、五届市纪委六次全会以及区委十六届十次全会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是汉台发展史上极不寻常、极为关键的一年。在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织紧紧围绕党中央重大决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作取得新进展新成效。

（一）坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”

深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。发挥区纪委常委会领学促学作用，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九届四中、五中全会精神，围绕习近平总书记关于全面从严治党、打赢脱贫攻坚战、生态环境保护、统筹疫情防控和经济社会发展等重要论述，组织集体学习31次，持续强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，研究制定新时代全区纪检监察工作高质量发展的《意见》，推动讲话精神落地生根。

强化统筹疫情防控和经济社会发展监督。主动谋划部署疫情防控监督工作，建立信访线索及时受理、快速处置等5项机制，严格执行防控纪律“十条禁令”，指导全区纪检监察组织认真履行监督职责。围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，紧盯疫情防控关键环节，查处违反防疫纪律、落实防疫责任不力等问题3件10人，督促各级各部门坚决筑牢疫情防控防线。

推动政治监督具体化常态化。把捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力作为主要内容，确定具体任务，统筹开展政治监督。围绕严肃党内政治生活，加强对各部门各单位民主生活会召开情况的监督检查。围绕打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，对重点项目建设、教育卫生、商贸流通、工业企业等重点行业开展监督检查。对4个办事处党委开展政治生态研判，发现问题69个，提出意见建议29条，为区委精准掌握基层政治生态提供重要参考。

坚决整治形式主义官僚主义。从讲政治的高度深入整治贯彻党中央决策部署行动少落实差、维护群众利益不担当不作为等问题，明确厘清“属地管理”事项权责等14条措施，持续推动基层减负。开展民生领域“政绩工程”、“形象工程”问题排查，督促有关单位就存在的奢侈浪费问题进行整改。

（二）集中整治群众身边腐败和不正之风，增强人民群众获得感幸福感安全感

全力保障脱贫攻坚决战决胜。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，定期召开工作推进会，加强对“两不愁三保障”、“四个不摘”政策落实情况的监督检查，开展脱贫攻坚成效考核、“三排查三清零”、对标补短等专项监督，发现和督导整改问题129个，督促各级各部门和党员干部尽锐出战、善作善成。一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和国家成效考核反馈问题整改，深入核查移交问题线索，提出整改建议30条，推动全面整改。坚持信访举报及时处置、问题线索年度清零，围绕产业项目落实、资金拨付使用等关键环节，紧盯以权谋私、不严不实等腐败和作风问题，在2020年度全市扶贫领域监督执纪问责考核中位列县区第一，为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强纪律保障。

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚持监督常在、惩处常在、问责常在，保持韧劲恒心，紧盯重要节点，加强廉洁过节、餐饮浪费行为监督检查，落实婚丧嫁娶事宜报备制度，对涉及子女高考升学的党员干部逐人进行提醒，深化违规收送礼品礼金、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题整治。

严肃整治群众反映强烈的突出问题。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，区纪委监委被评为全市扫黑除恶专项斗争先进集体。加强人防系统腐败问题专项治理，对涉及的失职失责问题进行问责追究，督促职能部门进一步完善制度、堵塞漏洞。建立生态环保领域问题线索移送机制，推进省委环保专项巡视整改，开展大气污染防治专项监督检查，对违建别墅问题清查整治专项工作、农村乱占耕地建房问题整治开展监督，坚决守护绿水青山。聚焦营商环境难点、痛点、堵点，强化对十大专项行动落实情况监督检查，推动营商环境持续优化。认真整治教育、卫生、统计、历史文化遗产保护等领域突出问题，以实际成效取信于民。区纪委监委被评为全市党风政风监督工作先进集体。

（三）持续深化政治巡察，发挥巡察监督利剑作用

高质量推进巡察全覆盖。贯彻巡视巡察工作方针，加强对巡察工作的整体谋划，有序安排常规巡察，做好市县联动交叉巡察，先后3轮高质量完成对街道办事处、区级机关、部门等23个党组织及36个村级党组织的巡察，提前一年实现对镇（街道）和区级部门党委（党组）巡察“全覆盖”。

持续提升巡察监督质效。突出“三个聚焦”，紧盯重点部门、重要人群、关键环节开展政治巡察。以“巡察质量提升年”活动为抓手，出台《关于推进区委巡察工作高质量发展的意见》，围绕“七抓七提升”，贯通监督力量，健全运行机制，规范工作流程，提升巡察质效，发现“三个聚焦”方面的问题582个，移交问题线索37条，向被巡察单位和职能部门提出意见建议122条。

做好巡察“后半篇文章”。完善巡察整改检查评估、成果运用机制，把巡察整改纳入纪检监察机关和组织部门日常监督重要内容，强化整改情况动态跟踪、全程监督；压实巡察整改主体责任，将巡察成果运用到政治生态研判、领导班子研判、述廉述责和干部队伍建设等，推动各级党组织举一反三、改进完善。推动整改问题327个，修订完善制度39项。

（四）精准有力监督问责，推动落实全面从严治党政治责任

压紧夯实主体责任。协助区委制定党风廉政建设主体责任清单，定期向区委报告党风廉政建设和反腐败工作情况，提出工作建议。组织9名科级领导干部述责述廉，加强对关键少数的监督。综合运用全程纪实、约谈提醒、检查考核等方式，加强对“两个责任”落实全过程监督，以严肃问责倒逼责任落实。

做细做实日常监督。坚持把监督寓于日常工作中，开展新任科级领导干部集体廉政谈话，针对苗头性、倾向性问题，实施谈话、函询13件次，抓早抓小、持续用力。开展信访举报宣传年活动，加强问题线索分析研判，分类处置、精准处置。修订党风廉政意见回复规定，严把政治关、作风关、廉洁关。加快信息化监督平台建设，建成覆盖区镇两级的检举举报平台，全面开展监督对象信息采集2万余人，建立党员领导干部廉政档案500余册，动态更新信息，构筑完善日常监督体系。

深化运用“四种形态”。综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效，把思想政治工作贯穿执纪执法全过程，运用谈话提醒、批评教育等方式。认真落实“三个区分开来”，加大容错纠错力度。做好失实检举控告澄清工作，对村两委换届选举中个别党员干部为实现个人目的做不实举报问题及时进行调查处理，对个别党员领导干部受到涉黑人员诬告陷害问题进行核实澄清，保护干部干事创业积极性。

（五）深入推进纪检监察体制改革，不断健全监督体系

推动双重领导体制制度化具体化。认真执行请示报告报备事项清单制度，主动向市纪委监委和区委请示报告工作。出台镇办纪委（派出监察组）信访举报及问题线索处理《管理办法》，完善线索处置方式、办理程序规定。规范审查调查工作审批权限，加强对重点线索处置、重大案件查办工作的领导指导、抽查复核。

促进各类监督贯通协同。强化监督的协助引导推动功能，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强与法院、检察院、公安、财政、审计、税务等单位的沟通协调，促进纪法贯通、法法衔接。深化派驻机构改革，加强派驻机构、派驻纪检监察组组长考核管理，健全纪委监委机关与派驻机构信息共享、线索研判、办案协作机制，派驻机构立案数同比上升108%。

提高执纪执法规范化法治化水平。制定《贯彻〈党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）〉实施办法》，赋予党组纪律处分权。实行案件协审工作责任制，开展案件质量评查，推动提高案件质量。严格处分决定执行检查，维护纪律的严肃性和权威性。加强处分人员回访教育，让处分执行既有力度、又有温度。严格落实涉案财物处置工作办法，规范涉案财物查封、扣押及保管处置，加强全流程管理。制定特约监察员工作办法，选聘首届区监委特约监察员，主动接受监督。

（六）坚持“三不”一体推进，提高治理腐败效能。

坚持“严”的主基调。紧盯“关键少数”，突出重点领域和重点问题。完善安全预案、过程记录等制度，强化“走读式”谈话安全，严格立案审批，加强查询个人财产和暂扣封存涉案款物监督检查，做好自办案件的监督回访，确保依纪依法安全文明办案。

积极推动以案促改。协助区委制定以案促改《实施方案》，抓实抓细“五个查一查”“五个专项工作”，大力整治“三不”、“三圈”、“三风”问题，教育党员干部深刻认识赵正永严重违纪违法案和我市系列严重违纪违法案的本质及危害，认真查摆整改“七个聚焦”方面突出问题，督促完善长效机制。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治。对22个镇办、单位制发以案促改《专函》，推动加强行业治理，规范权力运行。

深入开展廉洁教育。扎实开展纪律教育学习宣传月活动，协助区委召开以案促改警示教育大会，通报党的十九大以来我区查处的领导干部严重违纪违法案件，组织260余名干部参观“殷鉴不远·警钟长鸣”警示教育展，通过学习严重违纪违法干部忏悔录、旁听案件庭审、观看警示教育片、参加廉政法规测试等形式，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入推进廉洁文化教育，创新开展“清风徐来·望荷思廉”系列廉政教育活动，组织观看“廉政文化三秦行”巡演，开展家风家训品读分享，举办廉政书画征集展出，营造崇廉尚廉浓厚氛围。

（七）加强自身建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍

突出政治建设。区纪委常委会把政治建设摆在首位，在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想中坚定理想信念、增强政治定力、锤炼党性修养，自觉做到忠诚履职、知重负重、苦干实干。发挥政治建设统领作用，召开以案促改、脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，推动党内政治生活走深走实。

提升专业能力。印发加强区镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设《实施意见》，严格标准、规范流程，进一步提升“三化”建设工作水平。深化全员培训，举办全区纪检监察干部业务能力提升培训班，组织培训7批1000余人次，开展全区纪检监察干部在线测试，巩固拓展培训成果。开展纪检监察干部上挂下派，选派干部跟案学习60余人次，在监督执纪一线培养干部。遴选年轻干部充实到区级派驻机构，优化干部队伍结构，激发干事创业活力。

从严自我监督。坚持打铁自身硬，制定打听干预监督检查审查调查、请托违规办事报告报备七条措施，开展纪检监察干部个人有关事项报告抽查核查，设立纪检监察干部监督机构，完善监督制约制度机制，强化内部监督。深入开展姜国文、赵开江、权王军等严重违纪违法案警示教育，通报党的十九大以来省、市查处的纪检监察干部违纪违法典型案件，自觉做到以案为鉴、警钟长鸣。

回顾一年来的工作，在市纪委和区委的坚强领导下，全区全面从严治党坚定稳妥、纵深推进，反腐败斗争巩固发展、扎实有效。但必须清醒地看到，腐蚀和反腐蚀斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新兴腐败交织，腐败问题和不正之风交织，存量还未清底，增量仍有发生，整治“三不”、“三圈”、“三风”问题任重道远，全面从严治党永远在路上。全区纪检监察工作还存在一些薄弱环节，主要是：政治监督聚焦不够，服务保障追赶超越作用有待提升；破除形式主义官僚主义、从严整治干部不担当不作为成效不够；整治群众身边腐败和作风问题仍需持续用力；对“关键少数”尤其是“一把手”的监督还需加强；“三不”一体推进还需深化，工程项目建设、集体“三资”管理等重点领域腐败问题仍有发生；干部队伍建设还存在差距，执纪执法专业化水平还需不断提高！对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

十九届中央纪委五次全会指出，推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威；必须坚持人民至上根本立场；必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐；必须立足职能职责为党分忧、为民奉献；必须提高政治能力和专业化水平。十三届省纪委五次全会认真贯彻中央纪委全会精神，要求全省纪检监察机关要因时因势、与时俱进，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设、适应追赶超越工作大局需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段历史使命中发挥重要作用。五届市纪委六次全会强调，要牢牢把握讲政治根本要求，始终心怀“国之大者”，把握特点规律，促进贯通协调，严肃查处腐败问题和不正之风，促进惩治震慑力、制度约束力、教育影响力贯通融合，精准审慎规范问责，既用监督加压、又用信任加力，不断释放激励干部担当作为的正能量。

全区纪检监察组织要认真学习领会、深入贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，更加突出发挥监督保障作用，使正风肃纪反腐更好适应汉台加快追赶超越需要。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、五届市纪委六次全会和区委十六届十次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党引领保障，坚持高质量发展主题，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局提升监督治理效能，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步、奋力谱写汉台新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。围绕庆祝建党100周年，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习习近平总书记全面从严治党重要论述贯通起来，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

聚焦“十四五”建设强化政治监督。突出对贯彻落实党的十九届五中全会精神的政治监督，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、创新驱动发展、提升产业链供应链现代化水平、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。持续跟进习近平总书记来陕考察重要讲话贯彻落实的监督检查，紧盯“五项要求”分层级分领域开展监督，完善贯彻落实闭环机制。突出抓好实施“十四五”规划、做靓“四个在汉中”城市品牌、打造“三市”建设核心区、十四运汉中赛区筹办、落实意识形态工作责任制等监督，重点做好我区落实十大行动情况的监督，保障党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排一贯到底。

大力推进清廉建设。紧盯党委（党组）及其“一把手”的政治责任、领导责任和工作责任，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题，监督推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标。推进纪检监察工作理念思路、制度机制创新，强化近距离监督，做实项目化监督，健全督查问责机制，探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造良好政治生态和发展环境。

（二）一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固提升标本兼治成效

坚定不移惩治腐败。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯“关键少数”和关键岗位，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，严肃查处不收敛不收手等腐败问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、“三资”管理等方面腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。加大金融领域反腐力度，严查金融风险背后的腐败问题，督促加强监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险。结合政法队伍教育整顿，加大政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用司法权、搞权钱交易、破坏公平正义等突出问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。坚持受贿行贿一起查，发挥行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”作用，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，严厉打击涉腐洗钱行为。依法保障涉案人员合法权益，保护市场主体活力。

强化“三不”贯通融合。积极探索“三不”贯通融合的实现途径、有效载体、具体办法。坚持实事求是、依规依纪依法、“三个效果”相统一做好审查调查工作，推动防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，有针对性补齐制度短板。用延安精神净化政治生态，加强廉洁文化建设，创新纪律教育、警示教育方式，开展家风建设系列主题活动，引导党员干部修身正德、律己守廉，让激浊扬清、求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

深化以案促改以案促治。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，将“促改”的意识贯穿于审查调查全过程，在查清问题事实的同时，研究剖析发生问题的原因、管理的风险，督促有关部门单位补齐短板、堵塞漏洞，推动以案促改制度化常态化。深化赵正永严重违纪违法案暨我市系列严重违纪违法案以案促改工作，推动“五个查一查”“五个专项工作”常态化问题排查整改，彻底肃清流毒和恶劣影响。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，严肃查处利用项目决策、干部人事、审批监管等职权搞权钱交易、利益输送，继续开展中介代理机构清理清查，从源头防治腐败。监督落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，教育引导领导干部反对特权思想、特权行为。

（三）深化整治形式主义官僚主义，激励干部扛牢使命苦干实干

锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯吃喝风、礼金风、打牌风等陋习，坚守重要节点，发挥群众监督和舆论监督作用，用好“四风”监督举报平台，加大查处问责和通报曝光力度，对顶风违纪行为从严惩治。深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。严查享乐主义、奢靡之风，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

“靶向治疗”形式主义官僚主义。深入整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，推责“甩锅”以及搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义问题，对以“争先”为名不顾实际乱加码，慵懒怠政影响经济发展等“低级红”“高级黑”表现，抓住典型，精准施治。突出靠前监督，严肃查处以“民生”为名搞“政绩工程”“形象工程”问题，深挖细查违规违法决策背后的权钱交易等腐败问题，督促干部依法履职、规范用权。开展形式主义官僚主义问题“大梳理大调研”活动，建立基层监测点，持续整治文山会海、“督检考”过多过频、过度留痕等突出问题，推动基层减负常态化。

激励干部担当作为。深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，统筹把握纪法情理，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待，用好容错纠错，做到早发现早提醒、真容错敢纠错。认真执行党员权利保障条例，精准研判问题线索，建立无实质内容、重复检举控告问题线索集体审议和直接了结机制。加大对诬告陷害行为查处力度，审慎依规做好澄清正名工作，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访，促进干部从“有错”向“有为”转变。围绕区委“明责、践诺、结果”主题作风建设，细化工作措施，抓好任务落实，营造知责尽责、担当实干、追赶超越浓厚氛围。

（四）严肃整治群众身边腐败和不正之风，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边

巩固脱贫攻坚成果。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，紧盯脱贫攻坚党委政府主体责任、职能部门监管责任，开展过渡期专项监督，强化对“四个不摘”政策执行、健全防止返贫监测机制、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等监督，慎终如始抓好扶贫领域腐败和作风问题治理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

纠治群众反映强烈的突出问题。聚焦教育医疗、养老社保、就业创业、住房保障、安全生产、生态环保、食药安全、营商环境、执法司法等领域加强监督检查，协助党委开展信访积案化解，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。深入推进人防系统腐败、农村乱占耕地建房问题专项整治，常态化推进扫黑除恶专项斗争，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责。重大问题直查直办，典型案件通报曝光，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

完善监督治理机制。健全完善纪委监委牵头抓总、职能部门主抓推动、派驻机构监督落实的民生领域损害群众利益问题治理机制，促进综合治理、源头治理、长效治理。发挥人民群众监督主体作用，运用交叉监督、巡回监督、片区协作等方式，整合监督力量。探索建立小微权力监督机制，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，以监督规范权力运行、促进基层治理、密切党群干群关系。

（五）精准落实政治巡察要求，织密上下联动监督网络

坚守政治定位。坚持把党的政治建设摆在首位，把巡察与优化政治生态、实施乡村振兴战略、推进基层治理体系现代化结合起来，把推动党中央决策部署和习近平总书记来陕考察重要讲话和“十四五”规划执行情况作为巡察首要任务、硬性要求，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散等问题，持续推进巡察向村（社区）延伸，加大“回头看”和整改检查评估工作力度，着力发现并推动纠正政治偏差，高质量完成十六届区委巡察全覆盖任务。

强化上下联动。认真贯彻落实中央和省市委巡视巡察上下联动意见，针对区域性、行业性、系统性和群众反映强烈的突出问题，落实巡视巡察联动任务，结合省委巡视和市委巡察工作安排，同步开展联动巡察，增强联动监督效果。推动巡察监督与派驻监督、镇办纪（工）委监督协同并进，强化对基层站所、村（社区）巡察监督力度。积极探索巡审结合、组织跟进、审查调查随后的方式，加强与组织、政法、审计、财会、群众等监督信息互通、协调互动，推动巡察监督与其他监督贯通融合，充分发挥巡察综合监督作用。

深化成果运用。完善巡察整改日常监督办法，落实被巡察党组织整改主体责任，健全纪检监察机关、组织部门巡察整改日常监督工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。建立巡察整改全程纪实制度，健全巡察整改报告审核、检查评估工作机制，加大移交问题线索督办力度，倒逼巡察整改见底见效。完善巡察成果运用管理办法，深入分析巡察发现问题，从体制机制层面提出意见建议，开展专项治理，破解深层次根本性问题，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，提升巡察成果综合运用水平。

（六）做实做细监督专责，不断增强监督效能

协助党委落实主体责任。加强对管党治党主体责任落实情况的监督检查，重大问题及时请示汇报，突出问题推动解决落实，推进“两个责任”贯通联动一体落实，加强对同级党委及其班子成员监督，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。协助区委抓好中央和省委巡视反馈问题整改，及时处置移交问题线索，推动全面整改、深入整改。加强对下级党组织监督，开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话工作，坚持党委（党组）书记述责述廉制度。

进一步强化日常监督。全面推行政治生态研判，动态掌握各镇办各部门政治生态情况，强化研判结果运用。坚持监督检查和审查调查同向发力，突出日常监督工作考核，加强和规范谈话函询工作，综合运用谈心谈话、调研督导、明察暗访等方式，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。严明换届纪律，认真履行监督责任，聚焦问题、全程跟进，严格落实“十严禁”要求，用铁的纪律保障换届风清气正。

增强监督治理效能。强化纪委监委专责监督推动作用，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，完善各类监督信息沟通、线索移交、成果共享机制。强化监督的基础性保障性作用，推动监督融入工作决策、贯彻执行、日常管理各环节。用好检举举报平台，加强监督信息整合共享，探索大数据监督，推动监督提质增效。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，提升工作规范化法治化水平

做实纪检监察工作双重领导体制。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对镇办纪委、派驻机构的领导。落实省、市纪委要求，规范内设机构设置，加快解决空编问题。深化派驻机构改革，推进机构设置和人员配备工作，强化职责定位，规范履职内容，提升监督效能。建立健全“室组”联动监督、“室组镇（办）”联合办案制度机制，形成监督合力，探索破解垂直管理系统公职人员监督难题。

促进执纪执法贯通、有效衔接司法。坚持纪法双施双守，加强与检察机关、审判机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，优化审查调查流程，强化监察权限审批监管，充分保障民法典赋予的权利。发挥审理审核把关和监督制约作用，完善案件质量评查及问题反馈机制，提高案件查办质效。依法依规、稳妥有序开展区监委向区人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设高素质专业化纪检监察干部队伍

旗帜鲜明讲政治。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高践行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任的能力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。加强区纪委常委会自身建设，知责于心、担责于身、履责于行。弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。

提升专业化水平。以创建学习型机关为抓手，突出政治教育和纪法教育，深化分类全员培训，提升培训针对性和实效性。加强派驻机构纪检监察工作规范化建设，开展区镇纪检监察组织“三化”建设提升年活动，以设施标准化、队伍专业化促进工作规范化。加强纪检监察干部队伍建设，加大干部内部轮岗、跨系统交流、上挂下派力度，关心关爱纪检监察干部，激发队伍活力，营造想干事能干事干成事的浓厚氛围。

从严监督管理。严守纪检监察权力边界，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备及责任追究规定，自觉接受最严格的约束和监督。加大严管严治、自我净化力度，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，坚决防止“灯下黑”，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新时代赋予新使命，新征程提出新要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写汉台新时代追赶超越新篇章作出更大贡献！